Пресс-конференция "О дополнительных мерах про обеспечению безопасности на водных объектах Республики Татарстан". Участвует Главный государственный инспектор РТ по маломерным судам Юрий Владимирович Венедиктов.
26.07.2017

По данным УГМС в центральной части Российской Федерации, Поволжье в ближайшие дни прогнозируется повышение температуры, которая может достигать двадцати восьми градусов.

Соответственно вопрос - где и как купаться - приобретает актуальность и значимость для населения республики. Это связано и с тем, что водные объекты всегда были привлекательны для отдыха, и конечно, холодным июнем этого года. 

С начала купального сезона на водных объектах Республики Татарстан зарегистрировано:

- 37 происшествий, что на 28 меньше, чем в прошлом году;

- 28 человек погибло, что на 21 человека меньше прошлого года, из них трое детей. Детская гибель на воде также по сравнению с прошлым годы снижена вдвое;

- спасено 18 человек, что на 12 человек меньше прошлого года.

Всего с начала года на водных объектах Республики Татарстан зарегистрировано:

- происшествий – 57 (АППГ- 94), уменьшение на 39%;

- погибло – 39 (АППГ – 68), уменьшение на 17 человек;

- спасено – 38, в том числе 8 детей (АППГ- 51), уменьшение на 25%).

Причины происшествий указаны в таблице.

Причины происшествий

Погибло человек

Спасено человек

Купание в необорудованном месте

9

 

Купание в необорудованном месте в состоянии алкогольного опьянения

7

1

Лодка перевернулась

10

15

Несчастные случаи (падение в воду по состоянию здоровья, подводная охота 1 человек)

5

1 - падение с моста

Не достаточный контроль за детьми во время купания

3 ребенка

2 ребенка – падение;

3 – на плоту;

1 – купание (в одежде);

2 подростка – купание.

Провал под лед, отрыв льдины

1

2 – провал;

5 – льдина.

Эвакуация, поломка мотора

 

6

Уточнение по Росстату

4

 

ИТОГО

39

38

 

По местам происшествий.

Наименование муниципального района

Погибло

Спасено

Погибло с начала года

Погибло с начала купального сезона

Спасено с начала года

Спасено с начала купального сезона

 

Нижнекамский район

8

4

1

 

 

Чистопольский район

3 (в том числе 1 ребенок, 1 подросток)

3 (в том числе 2детей)

7 (в том числе 1 ребенок, 1 подросток)

7 (в том числе 1 ребенок, 1 подросток)

  1.  

г. Казань

3

3

3

3

  1.  

Агрызский район

3 (в том числе 1 ребенок)

3

 

 

  1.  

Зеленодольский район

2

2

9

5

  1.  

г. Набережные Челны

2

2

4 (в том числе 1 подросток)

3 (в том числе 1 подросток)

  1.  

Высокогорский район

2

2 (1 подросток)

 

 

  1.  

Актанышский район

2

2

 

 

  1.  

Алькеевский район

2

1

 

 

  1.  

Сабинский район

1

1

 

 

  1.  

Бавлинский район

1

1

 

 

  1.  

Тукаевский район

1

1

 

 

  1.  

Спасский район

1

1

 

 

  1.  

Камско-Устьинский район

1

1

 

 

  1.  

Нурлатский район

1

1

 

 

  1.  

Арский район

1

 

 

 

  1.  

Балтасинский район

1

 

 

 

  1.  

Алексеевский район

1

 

 

 

  1.  

Елабужский район

1

 

2

 

  1.  

Лаишевский район

1

 

1

 

  1.  

Рыбно-Слободской район

1

 

 

 

  1.  

Менделеевский район

 

 

5

 

  1.  

Мензелинский район

 

 

1 ребенок

 

  1.  

Верхнеуслонский район

 

 

1

 

  1.  

Мамадышский район

 

 

1

 

 

ИТОГО

39

28

38

18

 

Все случаи гибели людей произошли в необорудованных для купания местах.

Всего на учёте 34 пляжа и 297 мест массового отдыха населения около водных объектов.

При этом из 34 пляжей 10 пляжей находятся на территории детских оздоровительных лагерей, 4 на территории платных баз отдыха, 7 на территории баз отдыха для сотрудников организаций и только к 14 пляжам имеется общий доступ населения.

Эти 14 пляжей расположены на территории 9 муниципальных образований республики: в г. Казани – 4, в г. Набережные Челны – 1, в Мамадышском районе – 1, в Елабужском районе – 1, вЗаинском районе – 2, в Чистопольском районе – 1, в Альметьевском районе – 1, в Зеленодольском районе – 2 пляжа, в Лениногорском районе – 1 пляж.

 

Наименование

муниципального

района

Наличие пляжа

 
 
  1.  

Мензелинский

1 Дол

 

  1.  

Город Казань

4 - городские

 

  1.  

Г. Набережные Челны

1- городской

 

  1.  

Лаишевский

5 (4 – базы отдыха – платные, 1 - ДОЛ)

 

  1.  

Тукаевкий

1 - ведомственный

 

  1.  

Заинский

2 - городской

 

  1.  

Зеленодольский

2 - городские

 

  1.  

Лениногорский район

1 - городской

 

  1.  

Чистопольский

4 (1 – городской, 3 - ДОЛ)

 

  1.  

Бугульминский

6 (5 – ведомственные, 1 ДОЛ)

 

  1.  

Альметьевский

1 – городской

 

  1.  

Мамадышский

1- Дол

1 - городской

 

  1.  

Нурлатский

1 - ДОЛ

 

  1.  

Елабужский

2 – Дол

1 - городской

 

 

ИТОГО

34

 

 

По результатам технических освидетельствований, из 34 пляжей допущен к эксплуатации 31 пляж, по двум пляжам перенесены даты технических освидетельствований по объективным причинам.

В текущем купальном сезоне дополнительно был поставлен на учет городской пляж в Лениногорске (10 июля, до этого было 33 пляжа на учете).

В рамках программ «Год водоохранных зон» и «Год общественных пространств» по благоустройству набережных (водоохранных зон) включены 25 муниципальных образований республики, в том числе в 8 муниципальных образованиях республики имеется возможность создания пляжа на благоустроенных набережных (с учетом пригодности данного участка для купания и рельефом дна). На одном участке работы по созданию пляжа завершены, освидетельствование на 28 июля – в Нижнекамском районе.

1. г. Набережные Челны, набережная Тукая, в районе мечети «Таубэ» благоустройство набережной завершается, выставлен спасательный пост, проведено водолазное обследование дна. После завершения подготовительных работ запланировано, в текущем купальном сезоне, проведение технического освидетельствование данного участка.

2. Зеленодольский район, место массового отдыха «Комсомолец» около паромной переправы по ул. Озерная. Существует необходимость выставления спасательного поста и благоустройства территории в соответствии с требованиями безопасности предъявляемые к пляжам. Данный участок, на учете как место массового отдыха населения около водных объектов.

3. Арский муниципальный район, около г. Арск, на набережной реки Казанка благоустройство завершено, исполнительным комитетом запланировано проведение работ по организации пляжа на данном участке.

4. Муслюмовский район, около с. Муслюмово береговая линия р. Ик благоустройство завершено, предварительная информацию на основе визуального обследования – рельеф дна соответствует созданию пляжа. Для более основательного обследования запланирован выезд государственных инспекторов ГИМС.

5. Лаишевский район, г. Лаишево, набережная реки Кама проводится благоустройство набережной. Существует необходимость выставления спасательного поста и благоустройства территории в соответствии с требованиями безопасности предъявляемые к пляжам. Данный участок, на учете как место массового отдыха населения около водных объектов.

6. Рыбно-Слободской район, пгт Рыбная Слобода, набережная р. Кама. Существует необходимость выставления спасательного поста и благоустройства территории в соответствии с требованиями безопасности предъявляемые к пляжам. Данный участок, на учете как место массового отдыха населения около водных объектов. 

7. Спасский район, набережная Болгарского Историко-архитектурного музея заповедника пос. Болгар, около гостиницы. На данный момент завезли песок. Существует необходимость выставления спасательного поста и благоустройства территории в соответствии с требованиями безопасности предъявляемые к пляжам. Данный участок является местом купания, но не массовым.

8. Спасский район, пос. Болгар, береговая линия оз. Рабига-кюл. Существует необходимость выставления спасательного поста и благоустройства территории в соответствии с требованиями безопасности предъявляемые к пляжам. Данный участок, на учете как место массового отдыха населения около водных объектов.

Это позволит увеличить количество пляжей до 37. На следующий год запланировано завершить работы на остальных участках. Работа по созданию пляжей в данных необорудованных местах, соответствующих требованиям по рельефу дна, ведется на республиканском уровне.

Для справки:

Основные требования к пляжам:

соответствие площади объекта количеству отдыхающих;

наличие спасательных постов (станций), помещений для оказания первой медицинской помощи, их укомплектованность в соответствии с установленными требованиями;

наличие спасательного и противопожарного имущества и инвентаря в соответствии с установленными нормами;

техническое состояние мостков, плотов, вышек и других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду, детских купален;

соответствие установленным требованиям обозначения границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания;

наличие акта водолазного обследования дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, выданного Поисково-спасательной службой Республики Татарстан при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан или иной организацией, имеющей лицензию на право проведения подводно-технических работ;

отсутствие на территории пляжа пунктов проката маломерных судов, в том числе гидроциклов, а также других плавательных средств;

наличие профилактических стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, правилами поведения и купания на пляже, данными о температуре воздуха и воды, схемой пляжа и участка акватории водного объекта, отведенного для купания, с указанием глубин и опасных мест;

наличие связи и должного взаимодействия с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами и иными учреждениями, организациями, осуществляющими мероприятия по обеспечению безопасности людей на воде, охране их жизни и здоровья.

В соответствии с решением КЧС и ПБ Республики Татарстан от 24 мая 2017 года № 04-17 «Об обеспечении безопасности граждан на водных объектах в период купального сезона» с 29 мая текущего года все 297 мест массового отдыха населения около водных объектов патрулируются мобильными патрульными группами.

Созданы 113 патрульных групп в 45 муниципальных образованиях республики с численностью 326 человек, всего проведены 3066 патрулирований, в ходе которых проведены 12779 беседы с охватом 28094 человек, розданы 19540 информационных памяток, выставлены 514 информационных аншлагов, составлены 4 протокола по ст. 20.21 КоАП РТ (нахождение в состоянии алкогольного опьянения – это Чистополь и Альметьевск).

Большую помощь в организации работы по безопасности на воде оказывают отделения ОСВОД, которые функционируют на территории всех МР. Общее количество членов ОСВОД составляет 389 человек. Из указанного количества 104 ОСВОДовцев прошли обучение по программе «Матрос-спасатель». Руководством муниципальных районов республики определены места дислокаций отделений и проводится работа по их оснащению. Для создания спасательных постов приобретены вагоны-бытовки (Нижнекамский, Елабужский, Заинский, Сабинский, г.Наб.Челны и Тукаевский, Чистопольский, Лениногорский МР). Осуществляется работа по оснащению отделений плавсредствами и спасательным инвентарем.

На сегодняшний день спасатели ОСВОД осуществляют дежурство на 26 спасательных постах, в т.ч. числе на постах, которые размещены в местах массового отдыха граждан и не являются пляжами (Чистопольский (4) МР, г. Казань (3), Наб. Челны (3), Елабужский, Зеленодольский, Кукморский, Мамадышский и Сабинский МР (по 1). 

Всегда вызывает особую тревогу гибель детей на воде. Несмотря на снижение ее в этом году, спасателями и населением спасены 8 детей – а это потенциальная гибель. Совместно с министерствами и ведомствами ведется активная профилактическая работа в школах, детских оздоровительных лагерях.

Так, проведено 162 профилактических занятий в 106 ДОЛ (в 43 ДОЛ повторно), охват составляет 13925 детей. В том числе проведены 17 акции «Научись плавать» в Чистопольском, Камско-Устьинском, Буинском, Мензелинском, Нижнекамском, Лаишевском районах и в г. Казани при этом охват составляет 1051 ребенок. Всего обучено навыками держаться на воде 205 детей, 257 детей не умели плавать.

В 2016-2017 учебном году Министерством образования и науки Республики Татарстан был инициирован проект «Всеобуч по плаванию» для обучающихся 2 (вторых) классов. Занятия было предложено проводить в рамках 3 (третьего) урока физической культуры и внеурочной деятельности.

Во исполнение распоряжения Президента Республики Татарстан от 07.12.2016 № 700 о мерах по массовому обучению плаванию лиц, обучающихся по образовательным программам начального общего образования Министерством образования и науки Республики Татарстан принято распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан «О создании системы массового обучения плаванию обучающихся по образовательным программам начального общего образования», 17.05.2017 года № 1004-р.

Проект «Всеобуч по плаванию» в 2016-2017 учебном году был реализован в:

236 – городских школах;

367 – сельских школах.

С охватом:

17 469 – обучающихся 2-х классов;

23 928 – обучающихся 3-4 классов.

Для реализации проекта задействованы 34 бассейна на базе общеобразовательных организаций Республики Татарстан, 34 бассейна на базе образовательных организаций дополнительного образования детей системы образования Республики Татарстан, а также бассейны ДЮСШ и муниципальных спортивных объектов.

Под понятием «овладение первоначальными навыками плавания» имеется в виду преодоление у детей страха перед водой (ознакомление с её свойствами: плотностью, текучестью, сопротивлением), овладение навыками выдоха в воду (быстрый вдох через нос и продолжительный выдох - самое главное, чтобы при плавании ребенок ритмично дышал, мог делать выдохи в воду, т. е. комфортно себя чувствовал в водной среде), а так же научился держать равновесие лежа на воде.

Пользуясь предоставленной возможностью, хотелось бы, обратиться в адрес родителей:

Несмотря на то, что человек на 90% состоит из воды, необходимо всегда помнить, что вода – агрессивная по отношению к человеку среда, в которой он не может существовать.

Практически гибель человека в воде происходит в течение 1-2 мин., из-за перекрытия дыхательных путей водой, попавшей в лёгкие в результате глубокого рефлекторного вдоха, который тонущий не в состоянии контролировать ("мокрое утопление"). Бывает так, что дыхательные пути перекрывает провалившийся внутрь язык ("сухое утопление"). Реже человек при утоплении может умереть от сердечного приступа, начавшегося прямо в воде. У многих от этого останавливается сердце и даже в стационаре не всегда удается оказать помощь.

Научите ребенка плавать, или в школе или в загородном детском лагере, или в плавательном бассейне.

Будьте бдительны, не оставляйте без присмотра детей, не отпускайте одних к водоемам.

Ни в коем случае нельзя полагаться на защиту огороженной для купания детей территории. Практика показывает, что даже взрослые люди тонут мгновенно. Нельзя оставлять детей без присмотра ни на минуту, особенно на воде. Необходимо с малых лет обучать детей к плаванию или в школе или в загородном детском лагере, или в плавательном бассейне и основам безопасного поведения на воде. А при купании помнить основные правила:

Никогда не прыгать в воду, не зная глубины и чистоты дна водоема - можно удариться головой о дно, камень или другой предмет, легко потерять сознание, нанести себе травму и погибнуть.

Не купаться при плохой видимости - в ночное время и туман;
          Не заплывать за знаки ограничения, не пользоваться при купании бревнами, досками, пенопластом, которые могут легко перевернуться.

Не допускать переохлаждения или перегрева организма;

Не устраивать в воде игры, связанные с захватом тела человека;

Настоятельно рекомендую воздержаться от купания в необорудованных местах! Потому что основной причиной гибели людей на воде как раз является купание в необорудованных местах.

* Если нет поблизости оборудованного пляжа, надо выбрать безопасное место для купания с твёрдым песчаным, не засоренным дном, постепенным уклоном

*Некоторые, купаясь, заплывают за знаки запрета, всплывают на волны, идущие от катеров, гидроциклов, лодок. Этого ни в коем случае делать нельзя - можно попасть под лопасти винта и поплатиться своей жизнью.

*Немало бывает случаев, когда отдельные товарищи, бравируя своим мастерством, уплывают далеко от берега, купаются в запретных районах, прыгают в воду в незнакомых местах – а такие случаи уже есть.

*Уплыв далеко можно не рассчитать своих сил, поэтому, почувствовав усталость, не теряйтесь и не стремитесь быстрее доплыть до берега. Следует отдохнуть на воде, перевернувшись на спину и поддерживая себя на воде лёгкими движениями рук и ног.

А также обратиться в адрес владельцев маломерных судов.

Десять погибших и 15 спасённых – большая цифра. Основная масса происшествий приходится на ПВХ лодки. При этом часть  рыбаков, населения, выходящих на воду на таких судах, не подлежащих регистрации в ГИМС, уверены, что на них не распространяются правила плавания, предусмотренные действующими нормативными документами.

Но это не так.

Да, для судоводителей маломерных судов, согласно Федеральному закону от 23.04.2012  № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» статья 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ дополнена п. 1.1 следующего содержания: «Не подлежат государственной регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха» не требуется удостоверение судоводителя и судовой билет.

Но они фактически являются судоводителями.

И обязаны соблюдать Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС России от 29.06.2005 года № 502, Правил плавания на внутренних водных путях Российской Федерации. Согласно Правилам, судоводитель обязан проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами.

Запрещается становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству. Запрещается плавание в бассейнах, не соответствующих установленному классу судна. А эти суда как правило, имеют устойчивость к волне 25-30 см, нельзя также перегружать лодку – все эти характеристик указаны в паспорте завода изготовителя.

На ПВХ лодках удобно лавировать по узким затокам, но они редко бывают устойчивыми на большой воде. Передвигаться в них нужно размеренно и аккуратно. Решили поменяться местами с приятелем? Сделайте это, подплыв к берегу. Особенно, если погода ветреная и волны достаточно высоки. Очень важно, чтобы ваша надувная лодка ПВХ не протекала. Уключины и весла должны находиться в рабочем состоянии, даже если речь о мотолодке. Проверьте перед заплывом крепление навесного транца и убедитесь в правильной установке сланевого настила: лучшая лодка для рыбалки – исправная лодка. Подвесной двигатель должен соответствовать типоразмеру плавсредства.

Наличие спасательного жилета обязательно, учитывая неустойчивые погодные условия (сильный ветер, высокая волна) лучше его надеть или положить в легко доступное место.

Наличие средств связи и сигнализации. Сообщите близким о вашем предполагаемом местонахождении и приблизительном времени возврата.

Необходимо выбрать безопасное место для рыбалки. Речь о границах фарватера речных судов, пересекать которые нельзя ни в коем случае. А тем более – рыбачить на фарватере: даже самая лучшая лодка для рыбалки не успеет отплыть на безопасное расстояние, когда это понадобится. Вы даже с якоря ее снять не успеете. Поэтому изучить заранее условные знаки и сигналы и не пренебрегать ими. За линию фарватера, как за двойную сплошную, на гребных судах даже заплывать нельзя. Стоит ли рисковать? Да еще и подводить под статью капитана какого-нибудь прогулочного катера.

Вставать во весь рост в лодке без днищевого настила опасно.

А если плавсредство все-таки перевернулось?

Важно не растеряться и не пытаться забраться на перевернувшееся плавсредство. Оно мокрое и скользкое – залезть на него не выйдет, а вот получить по голове снова перевернувшейся лодкой – вполне.

Ухватитесь за носовую или кормовую ручку вашей лодки для рыбалки; направьте ее к берегу, энергично работая ногами. Если течение слишком сильное, просто плывите за лодкой, так же держась за ручку и дожидаясь удобного момента для того, чтобы направить ее к берегу.

Также хочу напомнить жителям республики, чтоза нарушение Правил охраны жизни людей на водных объектах и за нарушение указанных правил, т.е. за купание в необорудованном месте нарушители могут быть привлечены к административной ответственности по ст.3.10 КоАП РТ (Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Республики Татарстан). Санкции данной статьи предусматривают наложение штрафа на граждан от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

«участки берега с прилегающей к ним акваторией водного объекта, не соответствующие требованиям, установленным настоящими Правилами для пляжей в части обеспечения охраны жизни и здоровья людей на водных объектах, являются необорудованными и опасными для купания местами.

Купание в необорудованных и опасных местах запрещено».

В целом задача безопасности на водных объектах в купальныйпериод, это общая задача, каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде. 



назад

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International