01.10.2013
4 октября 2013 года, в день празднования 81-й годовщины образования гражданской обороны России по всей стране пройдет тренировка по гражданской обороне (ГО). В крупномасштабных учениях будут задействованы федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Организаторы учений – Правительство России - планируют оценить готовность управленческого аппарата и сил ГО к проведению первоочередных мероприятий гражданской обороны, а также проверить реалистичность планов гражданской обороны и защиты населения. Это также позволит оценить результаты деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и организаций в направлении обеспечения защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера. Масштабность мероприятий, их активное освещение в СМИ должно подчеркнуть значимость системы гражданской обороны для развития страны, способствовать укреплению ее позиций на мировой арене как государства, имеющего гарантии устойчивого развития.
В целях качественного проведения тренировки по гражданской обороне в Республике Татарстан, выполнены следующие мероприятия:
разработан план подготовки к проведению тренировки по гражданской обороне;
в муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан проведена работа по подготовке показных занятий в рамках проведения тренировки по гражданской обороне по развертыванию сборного эвакуационного пункта (СЭП), приемного эвакуационного пункта (ПЭП), нештатного аварийно-спасательного формирования (НАСФ) и пунктов выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ);
проведено рабочее совещание с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Республики Татарстан по вопросу подготовки и проведения тренировки по гражданской обороне;
издан приказ Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан – Премьер-министра Республики Татарстан от 28.08.2013 года № 35 «О подготовке и проведении тренировки по гражданской обороне в Республике Татарстан»;
замысел проведения тренировки по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления доведен до министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан привлекаемых к тренировке;
уточнены документы управления гражданской обороны Республики Татарстан при переводе с мирного на военное время и проведения тренировок, учений;
Также в ходе Всероссийской тренировки будут выполняться практические мероприятия:
проведение практической проверки региональной системы централизованного оповещения гражданской обороны с передачей сигнала « Внимание всем», кроме того впервые в рамках Всероссийской тренировки будет проводиться проверка комплексной системы операвтиного оповещения населения (КСЭОН). Об этом подробнее расскажет мой коллега зам.министра О.А.Степущенко.
проведение дня открытых дверей в учебно-методическом центре по гражданской обороне и во всех подразделениях МЧС;
проведение занятий в общеобразовательных учреждениях по тематике действий в ЧС и гражданской обороне;
проведение на территории ОАО «Нижнекамскшина» пожарно - тактических учений;
развертывание постов радиационного и химического наблюдения;
приведение в готовность пунктов выдачи средств индивидуальной защиты;
развертывание подвижных пунктов питания, вещевого и продовольственного снабжения;
отработка действий по приведению в готовность защитных сооружений гражданской обороны.
Современное состояние ГО Республики Татарстан.
Гражданская оборона в Республике Татарстан организована и ведется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 № 23-ФЗ «О гражданской обороне», Указом Президента Республики Татарстан от 22.11.2008 № УП-598 «Об утверждении Положения от организации и ведении гражданской обороны в Республике Татарстан».
В настоящее время гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Систему гражданской обороны составляют:
органы повседневного управления по обеспечению защиты населения;
силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;
фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации;
системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.
Руководителем гражданской обороны Республики Татарстан является Премьер-министр Республики Татарстан Ильдар Шавкатович Халиков. В органах местного самоуправления руководство гражданской обороной осуществляют главы муниципальных образований, в организациях - их руководители.
В целях совершенствования комплексной безопасности Татарстана продолжается работа по повышению готовности гражданской обороны к решению задач защиты населения и территорий. Премьер-министр Республики Татарстан Ильдар Шавкатович Халиков, являясь руководителем гражданской обороны республики, уделяет этому вопросу огромное внимание. Под его контролем регулярно проводятся командно-штабные учения и тренировки по тематике гражданской обороны, в том числе по эвакуации населения из зон ЧС.
Главное управление МЧС России по РТ и МЧС РТ являются органами, осуществляющими управление гражданской обороной. Также в этой работе задействованы структурные подразделения муниципалитетов и организаций, специально уполномоченные на решение задач в области ГО. То есть главной задачей МЧС является координация сил и средств министерств, ведомств, предприятий, организаций в осуществлении мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Одним из способов защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является эвакуация населения. В республике эвакуация населения из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и города Заинска осуществляется в соответствии с утвержденным Планом эвакуации населения этих городов, а размещение эвакуируемого населения – в соответствии с Планами приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения муниципальных районов.
Для реализации этих планов в республике созданы: Республиканская эвакуационная комиссия, эвакуационные комиссии и сборные эвакуационные пункты городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, приемные эвакуационные комиссии и приемные эвакуационные пункты муниципальных районов.
Для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в республике и в муниципальных образованиях созданы 14 служб гражданской обороны: связи и оповещения; медицинская; охраны общественного порядка; санитарно-эпидемиологического надзора; противопожарная; транспортная; дорожная; энергетики; инженерная; коммунально-техническая; снабжения горюче-смазочными материалами; торговли и питания; защиты животных и растений; защиты культурных ценностей.
Кроме того, в состав сил гражданской обороны Татарстана входят республиканские и территориальные формирования ГО, нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, городов и районов РТ, а также профессиональные аварийно-технические и аварийно-спасательные формирования министерств, ведомств и организаций. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и в зонах чрезвычайных ситуаций кроме аварийно-спасательных подразделений в республике и муниципальных образованиях созданы территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования.
Специально уполномоченные должностные лица и специалисты гражданской обороны обеспечивают управление силами и средствами гражданской обороны, готовыми в любой момент придти на помощь людям, терпящим бедствие. Нештатные аварийно-спасательные формирования – это формирования, созданные на базе организаций по территориально-производственному принципу, владеющие техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ЧС.
Все эти формирования имеют двойное предназначение – они в обязательном порядке привлекаются к решению задач ликвидации ЧС мирного времени. Они составляют наиболее многочисленную часть сил гражданской обороны республики – 150 тысяч человек и предназначаются для выполнения основного объема аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Мы с удовлетворением отмечаем государственный подход к решению вопросов гражданской обороны со стороны руководителей министерств и ведомств республики, глав муниципальных образований, генеральных директоров крупнейших промышленных предприятий, таких как акционерные общества «Татнефть», «Газпром трансгаз Казань», «КамАЗ», «Татэнерго», «Казаньоргсинтез», «Казанское моторостроительное производственное объединение», «Нижнекамскнефтехим», «Нижнекамскшина», «Казанский завод синтетического каучука» и другие.
Таким образом, в республике была создана единая, многоуровневая, структурированная, эффективно действующая система органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федерального, республиканского и муниципального уровней.
Порядок оповещения и действия населения при сигнале «Внимание всем!» в случае угрозы возникновения либо возникновения ЧС.
Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать порядок действий при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ», поэтому:
При угрозе возникновения или в случае возникновения экстремальной ситуации, а именно: аварии, катастрофы, стихийного бедствия, воздушной опасности, угрозы химического, радиоактивного заражения и других опасных явлений во всех подверженных ЧС городах, населенных пунктах, объектах народного хозяйства включаются сирены, гудки, другие звуковые сигнальные средства, сирены специальных автомобилей. Это единый сигнал, означающий «ВНИМАНИЕ ВСЕМ», призывающий, в первую очередь внимание населения к тому, что сейчас прозвучит важная информация.
Для привлечения внимания перед подачей речевой информации осуществляется запуск электромеханических и электронных сирен, при котором население обязано включить приемники проводного вещания, радио и телеприемники, другие устройства для прослушивания экстренного сообщения.
Что необходимо делать по этому сигналу?
Если Вы находитесь дома, на работе, в общественном месте и услышали звук сирены или звуковой сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ», то немедленно включите телевизионный приемник на каналы телеканал «Россия 1», «Россия 2», «Россия Культура», «Россия 24», «ТНВ».
По окончании звукового сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» по каналам телевидения и по радио будет передаваться речевая информация о сложившейся обстановке и порядке действия населения.
Всем взрослым необходимо усвоить самим и разъяснить детям, что звук сирен — это сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ». Услышав его, не надо пугаться. Дождитесь разъяснения его причины.
Полностью прослушав и поняв речевую информацию, необходимо выполнить все рекомендации. Если Вы не полностью прослушали речевую информацию, то не спешите выключить радио или телевизор, информация будет повторена еще раз.
В местах, где из-за удалённости не слышно звука сирен и нет громкоговорителей, сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» и речевую информацию будут передавать специальные автомобили, оснащенные системой громкоговорящей связи. Речевая информация в каждом случае будет соответствовать угрозе или сложившейся экстремальной ситуации в городе, районе, населенном пункте.
О полученной информации необходимо сообщить руководству и коллегам по работе. Проинформируйте членов семьи, соседей по месту жительства — возможно, они не слышали передаваемой информации. Пресекайте немедленно любые проявления паники и слухи.
Способы оповещения населения Республики Татарстан
1. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО). Эта система включает в себя:
- разветвленную сеть громкоговорящих сирен, установленных в населенных пунктах;
- позволяет прерывать вещание ведущих телевизионных каналов (каналы телеканал «Россия 1», «Россия 2», «Россия Культура», «Россия 24», «ТНВ»), для передачи экстренного сообщения и рекомендаций по правилам поведения;
- техническую возможность автоматического оповещения руководящего состава Республики Татарстан посредством телефонной связи;
3. Созданы и поддерживаются в состоянии готовности локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов экономики на территории Республики Татарстан.
4. Для оповещения жителей сельских населенных пунктов, не включенных в РАСЦО республики или не имеющих радио- и телевизионных приемников, предусмотрено использование мобильных звуковещательных установок и ФГУП радиотелевизионного передающего центра. Также спланировано использование автомашин органов внутренних дел и МЧС, оснащенных сигнальными громкоговорящими установками.
5. СМС-оповещение через операторов сотовой связи.
6. Подворовые обходы.
7. В Казани и Набережных Челнах создана Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН). В Республике Татарстан созданы и функционируют 34 объекта ОКСИОН:
1 региональный информационный центр (г.Казань);
1 муниципальный региональный центр (в г.Набережные Челны);
7 терминальных комплексов пункта уличного информирования и оповещения населения (ПУОН) на основе светодиодного экрана (большие плазменные экраны);
25 терминальных комплекса пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (ПИОН) общим количеством: плазменных панелей – 130, бегущих строк – 46.
Все созданные терминальные комплексы расположены в местах с массовым пребыванием людей и в случае угрозы (возникновения) чрезвычайных ситуаций могут быть использованы для экстренного оповещения населения.
Данная система позволяет из информационного центра размещать экстренную информацию. В повседневном режиме на объектах ОКСИОН транслируются ролики по безопасному поведению. Подготовительный комплекс основных мероприятий с целью оперативного информирования населения при угрозе и возникновении ЧС составляет 25 минут.
8. Аналогичная система СЗИОНТ (система защиты информации, оповещения на транспорте) создается на объектах транспорта. В 2012 году на 7 станциях Казанского метрополитена установлено 84 терминала системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ).
Комплексная система экстренного оповещения населения (КСЭОН).
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», а также в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения» Министерством по делам ГО и ЧС совместно с Министерством юстиции подготовлены и внесены изменения в нормативные акты Республике Татарстан.
Распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан от 2 августа
За счет средств бюджета Республики Татарстан разработана проектно-сметная документация «Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан».
Сметная стоимость создания комплексной системы оповещения в Республике Татарстан составляет 1 851,676 млн. рублей.
Понимая, что названная сумма очень значительна, в МЧС Республики Татарстан подготовлены предложения в Государственную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 – 2020 годы» о поэтапном создании в 2014-2020 гг. комплексной системы оповещения в Республике Татарстан.
Для создания системы оповещения Республики Татарстан было выделено 110,0 млн. рублей (по 55 млн. рублей из федерального и республиканского бюджетов)
За счет средств федерального бюджета в
1. оборудован пункт управления региональных систем оповещения в Центре управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Татарстан;
2. установлены полные комплекты оборудования, позволяющие производить оповещение в муниципальных районах и подключать локальные системы оповещения с объектов в ЕДДС шести районах республики (Н.Челны, Альметьевск, Чистополь, Нижнекамск, Арск, Буинск);
3. установлено оконечное оборудование всех единых дежурно-диспетчерских служб (далее – ЕДДС) муниципальных образований (оборудование оповещения дежурного ЕДДС);
4. создан и отработан пилотный проект оповещения населения по средствам мобильной связи (технология Cell Broadcast, адресное оповещение абонентов всех видов связи в определенной зоне на номера людей, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации) при сотрудничестве с оператором сотовой связи ОАО «Мегафон».
5. установлено оборудование пунктов перехвата трансляции систем речевого оповещения объектов XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани (всего 33 объекта);
6. установлено оборудование пункта перехвата 4 телеканалов, а также перехват радиоканалов на Республиканском радиотелевизионном передающем центре Республики Татарстан в г.Казани.
Выполнен перехват одного телевизионного канала ТНВ (9 и 12 февраля 2013 года осуществлена тренировка). Подготовлено техническое условие на перехват «Россия-1», «Россия-К», "Россия -24".
За счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.10.2012 г. №1782-р разработана проектно-сметная документация «Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в 48 томах.
В настоящее время проведены торги, выполнены или проходят пуско-наладочные работы по :
1. созданию системы информирования населения по домофонам(пока в г. Казани);
В настоящее время ведутся работы по подключению домофонов многоквартирных домов г.Казани для информирования и оповещения населения с места оперативного дежурного ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Татарстан при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Внедряется объединенная сеть домофонов в подъездах домов фирмой «Спикфон». Для надежности эта система дополнительно была оснащена резервным источником автономного питания и оборудование было выполнено для нашей климатической зоны от +50 до –35 градусов. В настоящее время оборудовано 50 подъездов многоэтажных домов в г. Казани. До конца 2013 года планируется оборудовано 1000 подъездов.
Система экстренного оповещения СпикФон, разработанная для МЧС РТ, имеет две уникальные функции оповещения населения через трубки домофонов непосредственно в квартиры жильцов:
· В случае «Чрезвычайной ситуации» в течение 7 минут начать оповещения жильцов, города или определённого района.
· В случае локального пожара в течение 2 минут начать оповещения жильцов, определённого дома или подъезда.
2. оборудование 3 пунктов перехвата трансляции систем речевого оповещения объектов Универсиады ;
209 речевого сиренного оборудования, позволяющего производить оповещение в муниципальных районах, которые имеют возможность управления как по телефонным линиям, сети передачи данных и GSM-каналам, что обеспечивает гарантированный запуск оповещения при любых условиях.
3. организацию системы СМС и PUSH-оповещений на базе оператора сотовой связи «МТС»;
4. создание аппаратно-программного комплекса сбора, обработки, информирования системы мониторинга со стационарных объектов.
До всех ЕДДС муниципальных районов Республики Татарстан организованы современные каналы связи с использованием оптоволоконных линий.
В связи с запланированным в 2015 году переходом на цифровое телевидение прорабатывается вопрос о закупке оборудования для перехвата телевизионных каналов на радиотелевизионном передающем центре Республики Татарстан.
В настоящее время в Республике Татарстан для поддержания в готовности региональной системы оповещения из республиканского бюджета ежегодно выделяется 4,154 млн. рублей.
В целях поддержания в готовности системы оповещения республики проводятся различные виды проверок с доведением проверочного сигнала до глав муниципальных образований не реже одного раза в квартал.
назад